鋼鐵行業(yè)“瘦身”進(jìn)行時：短期穩(wěn)市場，長期靠什么？

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維近日指出，供需失衡已成為當(dāng)前影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這一判斷直指中國鋼鐵行業(yè)面臨的深層挑戰(zhàn)。與此同時，新疆昆侖鋼鐵有限公司宣布自3月24日起每日粗鋼減產(chǎn)10%，響應(yīng)國家發(fā)改委粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策。這兩則消息揭示了當(dāng)下鋼鐵行業(yè)的關(guān)鍵詞：減產(chǎn)控產(chǎn)。在產(chǎn)能過剩與需求放緩的雙重壓力下，減產(chǎn)控產(chǎn)政策既是行業(yè)自我救贖的權(quán)宜之計，也反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期訴求。這種看似矛盾的處境，恰恰體現(xiàn)了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的典型特征——短期鎮(zhèn)痛與長期健康的博弈。

中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題由來已久，減產(chǎn)控產(chǎn)作為調(diào)節(jié)市場供需的短期手段，對鋼鐵市場產(chǎn)生了立竿見影的影響。新疆昆侖鋼鐵的減產(chǎn)決定并非個案，多家鋼企也已啟動自律性限產(chǎn)。這種集體行動的直接效果體現(xiàn)在價格支撐上。以螺紋鋼為例，隨著供給端收縮，社會庫存連續(xù)兩周回落，結(jié)束了春節(jié)后的持續(xù)攀升態(tài)勢。原材料市場也隨之調(diào)整，減輕了鋼企成本壓力。從微觀層面看，減產(chǎn)雖然導(dǎo)致單家企業(yè)的產(chǎn)出減少，但通過維護(hù)價格穩(wěn)定，反而可能改善整體盈利狀況。這種"以價補(bǔ)量"的效果，正是行業(yè)自發(fā)組織控產(chǎn)行動的內(nèi)在動力。

然而，歷史經(jīng)驗表明，行政性減產(chǎn)往往導(dǎo)致"貓鼠游戲"——被要求減產(chǎn)的企業(yè)可能通過產(chǎn)能置換、技術(shù)升級等名義變相擴(kuò)大產(chǎn)能，而未被納入監(jiān)管的新增產(chǎn)能則可能借機(jī)搶占市場。當(dāng)房地產(chǎn)等傳統(tǒng)用鋼行業(yè)需求見頂，而高端制造業(yè)所需的高品質(zhì)鋼材供給不足時，簡單的產(chǎn)量控制只是治標(biāo)之策。此外，統(tǒng)一減產(chǎn)還面臨區(qū)域公平性挑戰(zhàn)，率先減產(chǎn)的企業(yè)可能面臨市場份額流失的風(fēng)險，形成"劣幣驅(qū)逐良幣"的反向激勵。

姜維提出的"建立產(chǎn)能治理新機(jī)制"構(gòu)想，指向了更為根本的解決方案。這一機(jī)制的核心在于打破"擴(kuò)張-過剩-調(diào)控-再擴(kuò)張"的循環(huán)，建立市場化、法治化的產(chǎn)能調(diào)控體系。具體而言，首先要嚴(yán)控新增產(chǎn)能入口，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，杜絕任何形式的違規(guī)新增。其次要暢通退出渠道，包括完善破產(chǎn)制度、健全職工安置保障、建立過剩產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制等，讓落后產(chǎn)能能夠依法依規(guī)退出市場。更為關(guān)鍵的是構(gòu)建差異化的產(chǎn)能管理政策，對環(huán)保績效好、能耗水平低、產(chǎn)品附加值高的先進(jìn)產(chǎn)能給予發(fā)展空間，實現(xiàn)"優(yōu)勝劣汰"而非簡單"以大小論生死"。唐山市近年試點(diǎn)的"環(huán)保限產(chǎn)差別化管理"就是有益嘗試，該政策對環(huán)保評級A級企業(yè)不限產(chǎn)，而C級企業(yè)則面臨50%的限產(chǎn)要求，形成了明確的政策導(dǎo)向。

從長遠(yuǎn)看，鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須超越單純的產(chǎn)量調(diào)控思維，向"質(zhì)的提升"轉(zhuǎn)變。一方面，要加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高高強(qiáng)汽車板、硅鋼、耐候鋼等高附加值產(chǎn)品比例，滿足新能源、高端裝備等新興領(lǐng)域需求。寶武集團(tuán)開發(fā)的0.18mm超薄無取向硅鋼，成功應(yīng)用于新能源汽車驅(qū)動電機(jī)，就是典型案例。另一方面，要推進(jìn)工藝流程革新，氫冶金、廢鋼短流程等低碳技術(shù)將重塑產(chǎn)業(yè)格局。中國寶武在新疆的富氫碳循環(huán)氧氣高爐試驗項目，已實現(xiàn)減碳20%以上的階段性目標(biāo)。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是提升效率的關(guān)鍵路徑，通過智能排產(chǎn)、質(zhì)量預(yù)測、能源優(yōu)化等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，可實現(xiàn)從"規(guī)模效益"向"精度效益"的轉(zhuǎn)變。鞍鋼股份的智能工廠使冷軋廢次降率降低10.8%，噸鋼能耗下降5.3%，展示了技術(shù)升級的潛力。

減產(chǎn)控產(chǎn)政策在當(dāng)前時點(diǎn)上的必要性毋庸置疑，它如同給高燒中的鋼鐵行業(yè)開出了一劑退燒藥，能夠暫時緩解癥狀。但正如姜維所強(qiáng)調(diào)的，行業(yè)要實現(xiàn)真正的健康發(fā)展，必須建立產(chǎn)能治理的長效機(jī)制，這相當(dāng)于從根源上改善體質(zhì)。短期來看，減產(chǎn)政策將繼續(xù)為市場提供底部支撐，防止行業(yè)陷入全面虧損；中期而言，產(chǎn)能置換、超低排放改造、能效提升等政策將加速行業(yè)分化；長期來看，只有那些率先完成產(chǎn)品升級、綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)才能在新周期中占據(jù)主動。對政策制定者而言，需要在保持政策定力與靈活性之間取得平衡，既要防止"一刀切"式的粗暴干預(yù)，也要避免調(diào)控淪為"紙上談兵"。對鋼鐵企業(yè)而言，與其被動應(yīng)對減產(chǎn)要求，不如主動擁抱質(zhì)量變革，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為升級契機(jī)。中國鋼鐵行業(yè)正站在從"大"到"強(qiáng)"轉(zhuǎn)型的歷史節(jié)點(diǎn)，減產(chǎn)控產(chǎn)只是這一進(jìn)程中的階段性注腳，更深層次的產(chǎn)業(yè)革命已然在路上。